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不经意间，再一次的开启了两个大型工程，或许在现在的情况之下，这些工程，他们的体量和规模，无法跟超大型的运河工程相比，可是这也是大规模的工程，投资最少也是8000万到1亿的档次，这在之前，那可是举国之力，几十年都未必能够开启的，现在却作为了匹配的工程，跟运河工程结合。
韩琦哪怕是早有准备，有诸多的助手，还有各种委员会配合，却依然是忙的脚不沾地的。
对于北宋一切向好的憧憬，还有三大体系工程，如果完成了之后，对于整个北宋的加持作用，这些都是北宋强大的基础，他这才没有意识到，北宋的根基，已经慢慢的被消融了。
这个根基不是别的，正是他之前丝毫都不重视的那些普通的平民，这些普通平民创造了整个中国，璀璨的文明，可惜在整个政策层面之中，是没有太多的影响。
大量的运河的开凿，还有一些铁路和公路的修建，巨大的投入面前，整个政府的各方面的收入，开始增加，不停的增加，一些都似乎欣欣向荣，可是相应的，他们有些忽视了人口的流失。
北宋虽然整个政策体制，比起辽国，要好很多，不至于出现，元昊都已经攻入到了的腹地了，在腹地大杀四杀的时候，都没有发现，一直到半年之后，损失惨重了，才被发掘，可是对于人口，还是没有一个清晰的认识的。
中国到底有多少人，这一直都是统治阶级想要弄清楚，而底层，无论是地主贵族，还是普通的升斗小民，都必须要回避的问题，原因很简单，这些民众的数目，就代表着税收。
人头税这一点，从封建王朝开始建立开始，就一直绵延下来，人就是一个交税的个体，这一点都没有错，可是夹杂着大家族的势力，普通的流民，这就变得非常复杂了。
大家族占据社会资源，同时占据了规模庞大的土地，这些土地，肯定不会是他们亲自去耕种，在任何时候，就算是到了21世纪，耕种土地都是一个比较辛苦的工作，特别是在耕种还有收获的季节，那几乎要把人累死，就算是在21世纪，还有一个夏收的时候，回家收庄稼，在这个时间点上，很多劳动力都回乡了。
大家族拥有很多的特权，财力，影响力，人脉关系，他们都是地头蛇，哪怕不是太大的家族，可是在封建社会，政令不下乡的前提下，宗族势力有着巨大的影响力，隐匿人口就成为了常态，越大的家族隐匿的人口就多。
同样的，一些失去了土地，没有了足够的生存能力的人，不得不变成流民，他们虽然没有主观的隐藏，可是实际上，他们还是隐瞒了，这就让王朝的登记的人口越来越少的。
后世，满清，之所以人口爆炸，三大高产作物是一个方面，因为只有足够高产的作物，才能够养活更多的人口，才能够支撑庞大的人口，可是另外一方面，历代封建朝堂，一直都想要做到的事情，士绅一体纳粮，摊丁入亩，这个政策，在雍正朝被实现了。
封建王朝诸多更迭，英才何止亿万，为什么没有人能做成功，是因为眼界不到么，不，英才何其多啊，可惜偏偏没人实行，原因就在于阻力太大了。
封建的皇权和政权之间的争斗，皇帝和大臣之间的斗法，那是层出不穷的，哪怕是强势入唐宗宋祖，秦皇汉武，都未必能彻底的掌握朝堂，实行这个政策，那是跟天下的地主，权贵，都站在对立面上，这样的难度何其大。
任何一个封建王朝，皇帝是根基，可是士绅和大夫同样也是根基，在少了这个根基之后，皇帝能不能还存在，那就不好说了。
在整个封建王朝之中，唯一把大臣当做奴才看的，也就是满清，元朝或许也有，但是元朝有一定的根基，比如说汉臣还有一定的权利，而且元朝也没有几个有为的皇帝。
在血粼粼的屠刀之下，在无数文字狱还有满清初期的诸多杀戮面前，一个雍正，加上几个大胆的官员，真的把这个给实现了，这可以说是一个创举。
从此之后，农税就不跟人头挂钩，而是跟耕地面积挂钩，同时，士绅一体纳粮，代表着，以前的科举之后的挂靠的农户，再也没有了，没有必要隐藏，那么人口的总量就变的真实了，这也许是满清人口暴涨的根本原因。
不清楚的情况之下，包括中枢的诸位参知政事，都不知道，到底整个北宋有多少人，糊糊涂涂之下，流失的人口在一定程度之下的时候，他们根本就没有发现。
更别说，因为定海军大大方方的给出了管理费这个大杀器，一年好几亿贯的收入，也让从上到下，整个北宋官场，都张罗着输送人口，也就没有意识到问题，就算是当地劳动力出现不足，他们也是认为，这是人口输送的后遗症，而不是有人在刻意的转移人口。
钱不能解决一切的问题，却可以解决大部分的问题，北宋的赋税，是可以用钱来代替的，以前地方官员重视人口，那是因为人口是代表着赋税，代表着种田的数量，如果赋税收不上来的话，要怎么办，这就影响到官员们的考评，官员们的考评不好的话，就无法升迁了。
现在只要有出外务工人员，这笔收入可是归地方的，哪怕是官员们自己拿不出去，可以用种种手段花出去，当然了，买政绩也是一点，哪怕是县里面的经济差一点，收入差一点，只要把这个稍稍补贴一下，立刻就出色了。
为此，从上到下的重视，再加上北宋确实需要这么一笔钱，自然推行就相当的容易了，在庆历9年，凑够了300多万的劳动力之后，在庆历十年，又勉强的凑够了120万。
哪怕是北宋数以千万，接近亿的人口，也经不起这样的抽调，要知道，定海军在劳动力上面，要求的非常明确，只要壮年男性，哪怕是十二三岁的都可以，至于最大的岁数的，50多的也有送过来，可是真的不能走了，要怎么送。