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汇报结束,王首民说:“还请陈局长、方局长,各位督学多多提宝贵意见。”陈奇志看方圆,方圆很想表达一下看法,但想到了翟新文的嘱咐,冲着陈奇志笑了笑,说:“陈局长,教育督导工作以您为主。”陈奇志有些无奈:今天的方圆,难道是徐庶进曹营?陈奇志说:“王县长,曾县长,方局长,这样安排各位领导看行不行?上午,我们重点查看档案,几位督学将分头查看区政府、区教体局、区发改局、区财政局、区人事局、区地税分局、区国税分局的档案;下午,我们分别选择一所高中学校、职业学校、义务教育阶段学校进行督导检查,全面了解江南县在学校层面的教育投入、设施改善、生均经费、公用经费等方面的情况。”王首民不含糊:“方局长,你的意见呢?”方圆笑着说:“陈局长的意见,就是我的意见。”王首民说:“曾县长,刚才陈局长所讲的,你按照要求马上进行安排。陈局长,方局长,各位督学,白天我就不能陪各位领导了,晚上一定好好敬大家几杯。今天白天,曾县长代表江南县全程陪同。当然啰,如果有不满意的地方,可以直接给我打电话,我一定会认真对待,及时处理。”
王首民离开后,查档案工作全面展开。方圆边看其他人在查,边认真学习,遇到不懂的地方就问,杜宇婷也好,几位督学也好,也都认真相告。方圆不觉得这是在露短,本来自己就对教育督导工作不太懂,也不太会。在术业专攻方面,方圆不怕露短,不会可以学,学了以后就是专家。这种坦然的态度,不但没有让几位督学轻视,反而记得了督学们的尊重。在学习的过程中,方圆知道了,教育督导是代表上级人民政府对下级人民政府的督导,而不是代表上级教育局对下级教育局的督导,重视督查下一级政府对《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等贯彻落实情况,对于教育经费的“三个增长”和教师待遇的“不低于或高于”都是督导的重点所在。原来,一级政府在承担教育责任方面的任务是如此之重!办好教育,对于任何一级政府来说,不是可以走马观花的走走形式,而是必须要拿出真金白银用人民币来保证教育的正常运转。在督导中,方圆切身地感受到,政府重视教育,绝不像外界想像的那样只说口头重视,实际上,不管是情愿重视也好,还是不情愿重视也好,县政府对教育的重视都最终要落实到县政府预算支出上。2007年,江南县政府的教育财政支出已占到整个县所有财政支出的25%,是该县所有财政支出项中的第一大项。其他任何财政支出项目,都远远低于教育财政支出。这实打实地把钱支出并用到教育上,就是县政府对教育重视的具体体现。
上午的检查是重点。几个专职的督学也好,杜宇婷也好,都是专家,方圆在曾庆志、陈奇志的陪同下,饶有兴致地听几位督学和杜宇婷把县财政局、县地税分局的同志问得哑口无言。方圆虽然没有说话,但慢慢地也掌握了一点点督导的技能:有的时候,下面或多或少也要掩饰一下存在的问题,比如,教育投入占整个财政支出的比例确实是25%,这个没有问题,但2006年是25.3%,2007年的比例下降了0.3个百分点。虽然因为财政收入的总量是增加的,使今年的教育财政支出总额超过2006年的教育财政支出额,但还是被督学发现了比例数的下降,违背了教育支出“三个增长”的要求。再比如,按照国家的有关要求,税收超收部分也要体现出“三个增长”,2007年江南县的地税超过2006年达到15%,这超收的15%里,未能体现出增长。方圆深切地感受到,自己来参与两个县的督导,确实是很有必要,至少是学到了很多原来不知道的知识。同时,方圆也感叹:教育督导这碗水,也浑着呢!虽然挂着副主任督学的头衔,但自己不分管这项工作,那就一定不表态。
中午的工作餐很丰盛,但方圆坚持不喝酒,曾庆志也就没有勉强。吃过午饭,江南县方面订了几个房间,请市里来的同志休息休息。陈奇志看方圆:“方局长,学校中午也是午休时间,我看我们就休息休息吧。”方圆笑着说:“今天陈局长是负责同志,我听陈局长的。”曾庆志看陈奇志,陈奇志真有些尴尬:到了现在,最原则性的话,方圆一句都没有说啊!江南县能不能在教育督导考核中拿第一名,关键不在我陈奇志,而在方圆!陈奇志说:“那好吧。大家休息到1点30,然后集合,去一所高中、一所职业学校、一所小学。”
方圆是副处,所以享受了单间的待遇。在上楼的时候,方圆对杜宇婷说:“杜主任,来我房间,有点事问问你。”杜宇婷连忙答应。在曾庆志、陈奇志的注视下,方圆与杜宇婷进了方圆的房间。方圆说:“杜主任,经历了今天上午的督导,我还真是学到了不少的东西。教育督导工作很重要啊!”杜宇婷说:“谢谢方局。如果方局能重视教育督导,那真是太好了!教育督导不好干哪!”方圆说:“督导室是东州市人民政府教育督导室,而不是东州教育局的督导室。”杜宇婷说:“其实督导室就是教育局的一个下设科室。如果没有主任督学、副主任督学顶在前面,下面的县区谁理睬啊?”方圆点点头。方圆说:“杜主任,你是这方面的专家。我在你的面前,就是一个教育督导工作的小学生。”杜宇婷说:“方局千万不要这么讲,我授受不起的。”方圆说:“我清楚我的情况。在语文教学方面,有一些自己的心得;在学校管理中也培养了一些经验和能力。但对于教育督导工作,确实是门外汉,我就是装成一个行家,也不是真正的行家,只会让人家笑话。所以,还不如就彻底放下面子,就当一个小学生。”杜宇婷感慨:要是每一个领导都能像方圆这样不虚荣、很磊落,那该多好!杜宇婷说:“相信经历过这一轮督导,方局长一定会成为真正的督导专家。”方圆笑着说:“成为专家不可能,但至少要明白个大概的路数,不能让下面的人给骗了。”杜宇婷说:“方局,就从这一点来说,您绝对是一个好领导。”方圆说:“好领导?杜主任不要笑话我了。我还没有学会当领导呢!”杜宇婷说:“方局,您知道吗?包括我在内,咱局机关里有多少科长希望您能分管我们的科室。看看您分管的科室,法规科分大奖;这一回,教研室也分大奖。这奖其实我们大家都清楚,是方局积极争取来的。我们这些当科长的,也希望自己的工作能够得到领导的充分认可,奖金不奖金的,不重要;重要的是,我们干的工作能够被领导看得到就好。”
原来还有这样的认识啊!看来,自己为法规科和教研室争取利益的事情,还帮自己树立了威信哪!方圆没有表现出得意,很淡然地说:“这只是我应该做的。大家付出了那么多的汗水,又取得了很好的成绩,应该奖励。”杜宇婷说:“要是您分管督导室,该有多好!”方圆的心里竟然有些认同杜宇婷的话:嘿,如果我来分管督导室,那也一定要为付出辛苦的督导室的同志们争取应得的利益。方圆笑了笑,没有肯定,也没有否定,而是转移了话题:“杜主任,算上今天,我们已经督导了8个区县。你是专家,也是具体负责督导工作的,我想问问,已督导的8家,哪一个区或县在过去的2007年做得最好?”
杜宇婷说:“当着方局长的面,我不能撒谎,一定是实话实说。在过去的2007年,从教育投入总量和教育投入增长来看,做得最好的是瓯江区。”方圆说:“瓯江区为什么做得这样好?有原因吗?”杜宇婷说:“当然是领导重视最重要。瓯江区的梁兆朋书记,对教育事业舍得投入。另外,瓯江区作为一个城乡结合部的区,商贸业、工业都很发达,财政收入比较高,也有这个财力来投资教育。”方圆对梁兆朋的印象更好的。方圆又问一句:“江南县目前能排到第几名?”杜宇婷面色有些为难。方圆说:“我随便问一问。我上午基本是一言不发,下午也不会多说话。”杜宇婷说:“我看梁书记、王县长都跟方局很熟的。”方圆说:“我就是来学习的,而不是来瞎指挥的。昨天的局党委会议,已经做了明确分工,陈局长分管教育督导。如果我多说话,就会超越管辖范围,这一点我是能够把握住的。”杜宇婷说:“江南县现在肯定是排不上前三名的。在法定的三个增长中,江南县至少有一个增长没有达到。”方圆说:“谢谢你,杜主任。休息休息吧,下午还有工作呢。”杜宇婷说:“好的,方局长。”
方圆送走杜宇婷,内心有些沉重:晚上这顿饭,吃起来有些沉重啊!